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    黨的十八屆六中全會系統(tǒng)總結中國共產黨從嚴治黨的歷史經驗，特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨新的實踐經驗，形成了全面從嚴治黨的新理念新目標。

    黨的十八屆六中全會研究全面從嚴治黨重大問題，審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》。這表明全面從嚴治黨已經做出整體布局，統(tǒng)籌推進，全面從嚴治黨已經進入全面性、系統(tǒng)性、實質性和創(chuàng)新性治理階段。

全面從嚴治黨的新理念

    黨的十八屆六中全會系統(tǒng)總結中國共產黨從嚴治黨的歷史經驗，特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨新的實踐經驗，形成了全面從嚴治黨的新理念。

    政治大局理念。所謂政治大局就是關系黨和國家全局利益、根本利益和長遠利益的政治問題。當前，推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義建設事業(yè)都是政治大局。習近平總書記指出：“我們黨作為一個有8800多萬名黨員、440多萬個黨組織的黨，作為一個在有著13億多人口的大國長期執(zhí)政的黨，黨的建設關系重大、牽動全局。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。這是加強黨的建設必須把握的基本規(guī)律。”這就闡明了“黨的建設偉大工程”同“黨所領導的偉大事業(yè)”緊密結合、相互促進的基本理念。全面從嚴治黨是黨的建設的主要方面，必須遵循這條基本規(guī)律，貫徹這個基本理念。

    看齊核心理念?？待R核心理念就是全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統(tǒng)一領導，繼續(xù)推進全面從嚴治黨，共同營造風清氣正的政治生態(tài)，確保黨團結帶領人民不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。黨的十八屆六中全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領導的根本保證，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的迫切需要。全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。

    全面系統(tǒng)理念。這是唯物辯證法在全面從嚴治黨領域的運用?！叭嫦到y(tǒng)”就是全黨管、全黨治；管全黨、治全黨。面向8800多萬黨員、440多萬個黨組織，覆蓋黨的建設的各個領域、各個方面、各個部門，同時重點抓住“關鍵少數”。這就明確了管黨治黨的主體和客體都是全體黨員和全體黨組織，管黨治黨的內容覆蓋了黨的思想建設、政治建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等各個方面，同時貫通于黨的領導、執(zhí)政和治理的全過程。這就要求在推進全面從嚴治黨的過程中，必須堅持唯物辯證法的兩點論和重點論的統(tǒng)一，注意抓住黨委會、領導班子和主要負責人這些關鍵少數。

    從嚴治理理念。從嚴治理既是馬克思主義政黨建設的一貫傳統(tǒng)，又是中西方社會治理傳統(tǒng)和現代治理理論的批判集成。所謂“從嚴”就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。在黨建領域，所謂“治理”主要是指依規(guī)治黨和以德治黨相結合，制度治黨和思想建黨相結合。從嚴治黨靠什么治？靠德治、靠教育，也靠制度、靠法治，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。以德治黨、強化思想教育要結合落實黨內法規(guī)來進行，抓住主要矛盾，不搞空對空。要使加強依規(guī)治黨、制度治黨的過程成為加強以德治黨、思想建黨的過程，也要使加強以德治黨、思想建黨的過程成為加強依規(guī)治黨、制度治黨的過程。

    責任問責理念。大黨治理必須牢固樹立責任理念，建立管黨治黨建設黨的責任制，而責任理念的落實有賴于問責理念的貫徹實施。有權必有責，用權必擔責，濫權必追責，健全黨內權力運行制約和監(jiān)督機制。黨的十八大以來強力推進黨內責任制的落實，強化全面從嚴治黨的黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，制定中國共產黨問責條例，以黨內問責制倒逼黨內責任制的落實，由此推動全面從嚴治黨壓力層層傳導，產生明顯成效。

    監(jiān)督執(zhí)紀理念。黨內監(jiān)督的實質是黨從人民利益出發(fā)，按照從嚴治黨的要求進行自我約束和自我完善。批評與自我批評、執(zhí)行黨的紀律是實行黨內監(jiān)督的有力武器。黨的十八大以來在全面從嚴治黨的實踐中構建了黨內監(jiān)督的網絡，巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督、內設紀委監(jiān)督相互接力和相互借力，發(fā)揮了監(jiān)督利劍作用。而運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”則是從嚴治黨理論指導和工作方法的重大創(chuàng)新，體現了紀法分開、紀在法前、紀嚴于法的管黨治黨思路和理念。

    標本兼治理念。針對黨內外政治生態(tài)被污染的現實，習近平總書記提出：“標本兼職，凈化政治生態(tài)?！睒吮炯嬷危仨毴嬖o制度的籠子，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發(fā)展營造良好政治生態(tài)。不正之風是滋生腐敗的溫床，加強黨的作風建設是反腐敗的治本之策。組織渙散和紀律松弛是全面從嚴治黨面臨的突出問題，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。保持反腐敗的高壓態(tài)勢，遏制腐敗蔓延態(tài)勢也是為治本贏得時間。堅持標本兼治，繼續(xù)推進全面從嚴治黨，全面凈化黨內政治生態(tài)，共同營造風清氣正的政治生態(tài)。這是黨的十八屆六中全會確立的重要理念。

全面從嚴治黨的新目標

    黨的十八大確立了黨的建設的主線、總體布局和戰(zhàn)略目標。學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，必須把握全面從嚴治黨的戰(zhàn)略目標體系。

    全面從嚴治黨的總體目標。建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。這既是新的歷史條件下黨的建設的總體目標，也是全面從嚴治黨的總體目標。為了達到這個總體目標，必然要求把全面從嚴治黨的理念和要求貫通于黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設各個方面，把全面從嚴治黨的理念和要求落實到黨的組織體系的各個層級，把全面從嚴治黨的責任拓展到黨的各個工作部門。這就是全面從嚴治黨理念和要求全面覆蓋，達到橫向到邊、縱向到底，使全體黨員和黨組織真正達到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

    全面從嚴治黨的主線目標。新形勢下黨的建設的主線是提高黨的執(zhí)政能力和治理能力，始終保持黨的先進性和純潔性。全面從嚴治黨必然要求同削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的現象作斗爭；必然要求同一切侵蝕黨的執(zhí)政能力和治理能力的現象作斗爭；必然要求同一切弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的現象作斗爭。這就構成了全面從嚴治黨的主線目標。推進理論創(chuàng)新和理論武裝，補足理想信念之“精神鈣”，對黨員強化教育、管理和監(jiān)督，吸收先進分子入黨，發(fā)揚正氣和抵制歪風，整頓軟弱渙散的組織，嚴肅處理違紀違法黨員和清除腐敗分子，都是加強黨的執(zhí)政能力建設，加強黨的先進性建設和純潔性建設的經常性工作。

    全面從嚴治黨的具體目標。全面凈化黨內政治生態(tài)是全面從嚴治黨的重要目標。嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎，黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。黨內政治生活準則是嚴肅黨內政治生活的基本遵循，對于實現黨內政治生活的科學化和政治化發(fā)揮規(guī)范作用。因此，按照新形勢下黨內生活準則規(guī)范黨內生活，全面凈化黨內政治生態(tài)，“在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面”。

    堅持以人為本、執(zhí)政為民，持續(xù)深入糾正“四風”，馳而不息改進作風，始終保持黨和人民群眾的血肉聯系，這是全面從嚴治黨中作風治理的目標，也是加強和規(guī)范黨內政治生活的根本要求。積極發(fā)展黨內民主，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入開展批評與自我批評，嚴明黨的紀律，自覺維護黨的團結統(tǒng)一，這是全面從嚴治黨中落實民主集中制的組織治理目標。構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，是全面從嚴治黨中反腐倡廉建設的目標。

（作者：武漢大學黨內法規(guī)研究中心和廉政研究中心副主任，馬克思主義學院二級教授、博士生導師　李斌熊）